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René Escobar Investigador Criminal INFORME OCI: Municipalidad de Punta Negra incumple D.L. 1326 Status: publish Fecha: 2026-04-10 Categoría: Denuncias Tags: control, corrupción, punta negra, OCI Autor: CONTRALORÍA DE LA REPÚBLICA PERUANA
Descripción: Análisis completo del Informe de Orientación de Oficio N° 006-2026-OCI/0434-SOO que revela graves incumplimientos en la Municipalidad Distrital de Punta Negra.
"Portada del Informe de Orientación de Oficio N° 006-2026-OCI/0434-SOO"
Resumen Ejecutivo
El Órgano de Control Institucional (CONTRALORÍA) de la Municipalidad Metropolitana de Lima ha emitido el Informe de Orientación de Oficio N° 006-2026-OCI/0434-SOO, en el cual se identifica una SITUACIÓN adversa GRAVE en la Municipalidad Distrital de Punta Negra (MDPN), bajo la gestión del alcalde Eulogio Huyhua Ccaccya.
Período de evaluación: 9 al 10 de febrero de 2026 Normativa vulnerada: Decreto Legislativo N° 1326 (Defensa Jurídica del Estado)
La Situación Adversa
“LA ENTIDAD VIENE INCUMPLIENDO LAS DISPOSICIONES NORMATIVAS DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE DEFENSA JURÍDICA, SITUACIÓN QUE PONE EN RIESGO, LA MODERNIZACIÓN Y EL NORMAL DESARROLLO DE LA PROCURADURÍA PÚBLICA MUNICIPAL” — OCI MML
1. Documentos de gestión desactualizados (ROF y Clasificador de Cargos)
La Municipalidad de Punta Negra aprobó su Reglamento de Organización y Funciones (ROF) mediante Ordenanza N° 008-2023/MDPN y el Manual de Clasificador de Cargos mediante Resolución Gerencial N° 031-2023-GM/MDPN, ambos contienen referencias al Consejo de Defensa Jurídica del Estado, un órgano que fue derogado con el Decreto Legislativo N° 1068.
El problema es que el Decreto Legislativo N° 1326 (vigente desde 2017) ya no contempla dicho consejo. Han pasado más de 777 días desde que se comunicó el Informe N° 068-2024-OCI/0434-SOO advirtiendo esta situación, y la MDPN no ha modificado sus instrumentos de gestión.
Esto vulnera el principio de legalidad y la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 018-2019-JUS, que ordena a las entidades adecuar su organización, estructura y normatividad al D.L. 1326.
2. Falta de asignación presupuestaria para la Procuraduría Pública
La MDPN programó en su Presupuesto Institucional Modificado (PIM) 2026 un total de S/ 244,900 para la actividad “Defensa Judicial del Estado”. Sin embargo, al 9 de febrero de 2026:
| Concepto | Monto |
|---|---|
| Programado (PIM) | S/ 244,900 |
| Certificado | S/ 119,500 |
| Devengado y Girado | S/ 8,700 |
Solo se ha ejecutado el 3.5% de lo presupuestado.
La Décima Disposición Complementaria Final del D.L. 1326 es clara: “Los/as titulares de las entidades públicas tienen la obligación de asegurar el normal funcionamiento de las Procuradurías Públicas […] asegurar la asignación de los recursos logísticos necesarios”.
Normas vulneradas
Decreto Legislativo N° 1326
- Artículo 24 (Procuradurías Públicas como órgano de defensa jurídica)
- Décima Disposición Complementaria Final (recursos para funcionamiento)
Decreto Supremo N° 018-2019-JUS
- Tercera Disposición Complementaria Final (adecuación de normas internas)
Principio de legalidad (Constitución Política del Perú)
Sentencias del Tribunal Constitucional
- Expediente N° 006-2006-PC/TC
- Expediente N° 04063-2007-PA/TC
Personas Involucradas y Responsables
🔴 Principal responsable
"FOTO DEL ALCALDE: Eulogio Huyhua Ccaccya
Eulogio Huyhua Ccaccya – Alcalde de la Municipalidad Distrital de Punta Negra
El informe está dirigido a él como titular de la entidad. Tiene la obligación legal de asegurar el cumplimiento del D.L. 1326 y adoptar acciones correctivas en un plazo de 5 días hábiles (desde el 10 de febrero de 2026).
Posibles responsabilidades: - Administrativa: ante la Contraloría General - Penal: Abuso de autoridad (Art. 376 CP) y Negligencia en función pública (Art. 377 CP) - Constitucional: Acción de cumplimiento
🟠 Responsables de Gestión Documentaria
"FOTO: Responsables del área de ROF y Clasificador de Cargos
FUE PREMIADA OTORGÁNDOLE EL CARGO DE GERENTE MUNICIPAL, se adjunta ambas imágenes referentes a sus cargos
FOTO COMO GERENTE
FOTO COMO JEFA DE GESTION DOCUMENTARIA
Funcionarios de la Oficina de Planeamiento, Racionalización y Modernización
LA MISMA FUNCIONARIA PERO CON FOTOS REALES NO EDITADAS CON PHOTOSHOP
TIENE MAS DE 60 CARPETAS FISCALES PROCESOS POR DIVERSOS ACTOS COMO FALSIFICACIÓN - USO DE SELLOS - MALVERSACIÓN
Mantuvieron vigente normativa interna con referencias al derogado D.L. 1068, pese a más de 9 años de vigencia del D.L. 1326.
Posibles responsabilidades: - Administrativa: por incumplimiento de funciones - Disciplinaria: por no actualizar los instrumentos de gestión
🟡 Responsables de Gestión Presupuestaria
"FOTO: Responsables del área de Presupuesto o Gerencia Municipal
SE ROTAN LOS CARGOS GENERANDO IMPUNIDAD por ese motivo os dejo las imagenes de los involucrados responsables y son varios.
Gerente Municipal y/o Jefe de Presupuesto de la MDPN
Asignaron recursos insuficientes o no ejecutaron lo programado para la defensa judicial. Solo S/ 8,700 devengados de S/ 244,900 programados.
Posibles responsabilidades: - Administrativa: por inejecución presupuestal - Penal: si se acredita desvío de fondos
Consecuencias
- ❌ Riesgo de modernización y normal desarrollo de la Procuraduría Pública Municipal
- ❌ Debilitamiento de la defensa jurídica del Estado a nivel local
- ❌ Posible afectación a derechos fundamentales de los ciudadanos
- ❌ Indefensión del Estado en procesos judiciales
Vías de Denuncia
Denuncias administrativas
- Contraloría General de la República – por incumplimiento de funciones
- Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción – si se acredita dolo o negligencia grave
Denuncias penales
| Tipo penal | Artículo | Fundamento |
|---|---|---|
| Abuso de autoridad | 376 CP | Incumplir leyes a sabiendas |
| Negligencia en función pública | 377 CP | Omitir actos propios del cargo |
| Malversación de fondos | 387 CP | Si el presupuesto fue desviado |
Denuncias constitucionales
- Acción de cumplimiento – contra el alcalde para ordenar la adecuación del ROF y Manual de Clasificador de Cargos
Lo que dice el informe textualmente
“La Entidad con Ordenanza N° 008-2023/MDPN de 15 de junio de 2023, aprobó su Reglamento de Organización y Funciones - ROF, el cual indica en su artículo 23° que, son funciones de la Procuraduría Pública Municipal, entre otros, lo siguiente: ‘(…) h) Informar al Consejo de Defensa Jurídica del Estado […]’ denotándose que en dicha función hace referencia al Consejo de Defensa Jurídica del Estado, órgano que quedó sin efecto con la derogación del Decreto Legislativo N° 1068.”
“Habiendo transcurrido más de setecientos setenta y siete (777) días calendarios de haberse comunicado el Informe N° 068-2024-OCI/0434-SOO de 18 de diciembre de 2024 […] se verifica que la ordenanza no ha sido modificada.”
Recomendaciones del OCI (vinculantes)
- ✅ Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad (alcalde) el presente Informe para que adopte acciones preventivas y correctivas.
- ✅ El Titular debe comunicar al OCI de la MML en el plazo máximo de 5 días hábiles las acciones adoptadas o por adoptar, adjuntando documentación de sustento.
Plazo vence: aproximadamente el 17 de febrero de 2026
Estado actual (a la fecha del informe: 10 de febrero de 2026)
| Aspecto | Estado |
|---|---|
| ROF actualizado al D.L. 1326 | ❌ NO |
| Manual de Clasificador de Cargos actualizado | ❌ NO |
| Ejecución presupuestaria mínima (3.5%) | ❌ NO |
| Modificación publicada en portal de transparencia | ❌ NO |
Documentación de respaldo
- Ordenanza N° 008-2023/MDPN (15 de junio de 2023) – ROF de la MDPN
- Resolución Gerencial N° 031-2023-GM/MDPN (10 de julio de 2023) – Manual de Clasificador de Cargos
- Consulta Amigable - Consulta de Ejecución del Gasto año 2026 – MEF
- Informe N° 068-2024-OCI/0434-SOO (18 de diciembre de 2024) – Comunicación previa
Conclusión
La Municipalidad Distrital de Punta Negra, bajo la gestión del alcalde Eulogio Huyhua Ccaccya, incurre en un incumplimiento normativo grave y sostenido del Decreto Legislativo N° 1326, afectando la defensa jurídica del Estado.
Existen responsabilidades administrativas, y potencialmente penales y constitucionales, de los funcionarios involucrados.
OTROS RESPOSABLES
Acción sugerida a los ciudadanos
📢 Presentar denuncia formal ante: - Contraloría General de la República (Portal de Servicios al Ciudadano) - Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción - Solicitar Acción de Cumplimiento ante el Poder Judicial
Fuente: Informe de Orientación de Oficio N° 006-2026-OCI/0434-SOO, Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima, 10 de febrero de 2026.
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